はじめに
2025年6月、浜松市が提供する「浜松市地図情報サイト（都市計画マップ）」に、新たな情報レイヤーが追加されました。その内容は「市街化調整区域における集落」の可視化機能です。また、併せて「その他規制区域」として以下の2つの項目も新たに公開されました：
- 宅地造成等工事規制区域
- 特定盛土等規制区域
本記事では、これら新機能の内容を詳細に解説するとともに、その導入によってもたらされるメリットや意義について、他の都市計画情報と比較しながら論じていきます。
何が追加されたのか？（What）
今回のアップデートでは、都市計画マップの「都市計画」カテゴリに「市街化調整区域における集落」の表示項目が追加されました。このレイヤーは、特に以下の3区分で構成されています：
- 大規模既存集落（一般集落）
- 大規模既存集落（特例集落）
- 市街化調整区域集落
さらに、「その他規制区域」カテゴリに以下の2つの規制エリアが追加されています：
- 宅地造成等工事規制区域：地すべり等の危険を回避するため、造成工事に制限がある区域。
- 特定盛土等規制区域：一定の基準を超える盛土造成が行われた区域で、崩壊・流出などの土砂災害リスクを抑制するために、安全基準や工事内容に法的な制限が課される区域。
マップ上ではこれらがそれぞれ異なるハッチや色で示されており、視覚的に判別しやすくなっています。
なぜ追加されたのか？（Why）
都市の拡大と人口の分散が進む中で、市街化調整区域の活用が再評価されています。従来この区域は、無秩序な市街化を防ぐために開発が厳しく制限されてきましたが、一方で長年住み継がれてきた既存集落の存在が無視できない現実となっています。
また、土砂災害リスクや地盤の安全性といった観点からも、規制区域の存在を市民に明示することが必要とされています。今回の機能追加は、そうした政策的背景を踏まえた対応といえるでしょう。
誰が対象か？（Who）
この機能の追加によって恩恵を受ける主な対象は以下のとおりです：
- 市街地近郊で土地を探している一般市民
- 空き家活用を検討しているNPOや移住支援団体
- 建築・不動産関係の事業者
- 都市計画に関わる行政職員やコンサルタント
どこで見られるか？（Where）
浜松市が運営する「地図情報サイト」内の「都市計画マップ」からアクセスできます。サイドバーの「都市計画」メニュー内に、「市街化調整区域における集落」および「その他規制区域」の項目が新たに表示されています。
アクセスはこちら： https://www2.wagmap.jp/hamamatsu/Portal 浜松市が運営する「地図情報サイト」内の「都市計画マップ」からアクセスできます。サイドバーの「都市計画」メニュー内に、「市街化調整区域における集落」および「その他規制区域」の項目が新たに表示されています。
いつ導入されたか？（When）
正式なリリース日は2025年5月中旬とされています。浜松市の公式発表およびウェブサイトの更新履歴から確認できます。
どのように使うか？（How）
ユーザーは都市計画マップ上で「都市計画」→「市街化調整区域における集落」または「その他規制区域」にチェックを入れることで、該当区域の視覚的な確認が可能です。クリックでポップアップ情報が表示され、区域名称や区分が確認できる仕組みとなっています。
対比構造：従来との違い
従来の都市計画マップでは、「用途地域」や「防火地域」など、都市化された地域を中心とした情報が主でした。これに対し今回追加された集落や規制区域の表示は、市街化調整区域という“非都市的”空間や開発リスクのある区域を可視化する点で、都市と農村、中心と周辺、開発と保全という構造を一層鮮明にします。
同等構造：他地域との整合性
例えば、他の政令指定都市でも類似の取り組みが進んでいます。名古屋市や静岡市なども市街化調整区域の現状や災害規制区域を可視化するマップを整備し、既存集落や危険区域の位置情報を反映させています。浜松市の今回の機能追加は、こうした都市間での情報整備水準を同等に保つ意味も持ちます。
因果構造：公開によるメリット
この新機能の公開には複数のメリットがあります。 まず、市民にとっては「どこに住めるのか」「家を建てられるか」「土地は安全か」といった情報が事前に把握できるため、住宅選定や移住検討の効率が格段に上がります。また、不動産業者にとっても許認可や規制の判断材料が可視化されることで、事業計画の策定がスムーズになります。
さらに、行政側にとっては問い合わせ対応や許認可業務の効率化という効果も期待できます。結果として、市街化調整区域における持続可能な地域形成や、災害に強いまちづくりの実現といった“まちづくり”全体への好影響が見込まれます。
まとめ
浜松市が導入した「市街化調整区域における集落」および「その他規制区域」の地図表示は、単なる機能追加にとどまらず、都市計画情報の透明性と市民参加の促進を象徴する取り組みです。都市と農村のバランス、開発と安全の両立を考える上でも、極めて意義深いステップであり、今後の利用拡大に期待が寄せられます。
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